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市农业农村局

2015-10-09字号:【

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张家界市人民政府办公室

关于印发张家界市农业委员会

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

张政办发〔2015〕30

 

各区县人民政府,市政府各局委:

《张家界市农业委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核,市人民政府批准,现予印发。

 

  张家界市人民政府办公室

                 2015年8月13日

   

 

张家界市农业委员会

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共张家界市委张家界市人民政府关于印发〈张家界市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(张发〔2015〕3号)和《中共张家界市委张家界市人民政府关于张家界市人民政府机构设置的通知》(张发〔2015〕4号),设立张家界市农业委员会,挂中共张家界市委农村工作办公室、张家界市人民政府扶贫办公室牌子,为市人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)行政审批事项。

取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予?#21592;?#21160;的行政审批事项。

(二)整合的职责。

1.将原市农业局(市乡镇企业局)、原市委农村工作部(市人民政府农村工作办公室、市人民政府扶贫开发办公室)的职责整合,划入市农业委员会。

2.将市畜牧兽医水产局(湖南张家界大鲵国家级自然保护区管理局)、市农业机械化管理局、原市农村经济管理处(市农民负担监督管理办公室)?#26800;?#30340;行政职能划入市农业委员会。

3.将市人民政府蔬菜工作领导小组办公室、市农村能源办公?#19994;?#32844;责划入市农业委员会。

4. 将原市商务局?#26800;?#30340;对生猪定点屠宰的监督管理职责划入市农业委员会。

二、主要职责

(一)负责农业、农村工作的协调和综合工作,组织研究农业、农村发展和改革中的问题,提出农业、农村发展和改革的政策建议,指导农村发展和改革工作。

(二)会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议,指导协调县域经济发展和新农村建设,研究提出县域经济发展和新农村建设的政策与规划建议,参与农村小城镇规划和建设的有关工作,参与农村小城镇规划和建设的有关工作,参与农村社会事业发?#26500;?#20316;。

(三)贯彻执行种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农产品加工业、农垦等农业各产业(以下简称农业)发展的方针政策,拟订农业发展的政策和规划并指导实施,参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定,?#24179;?#20892;业依法行政。

(四)研究提出稳定和完善农村经营管理体制的建议,指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠?#23383;?#35009;管理,指导、监督减轻农民负担和村民筹?#39135;?#21171;管理工作,检查监督惠农政策的落实,指导村级集体经济发展、农村集体经济组织建设和资产财务管理,拟订农业产业化经营的发?#26500;?#21010;与政策并组织实施,指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。

(五)指导粮食等主要农产品生产,组织落实促进粮食等主要农产品生产发展?#21335;?#20851;政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质改善,会同有关部门指导农业标准化、规模化生产;提出农业固定资产投资规模?#22836;?#21521;、市级财政?#23472;?#37329;安排的建议,按权限审批、核准规划?#22270;?#21010;内固定资产投资项目;编报部门预算并组织执行,提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,经批准后与财政部门共同制定实施方案并指导实施;拟订农业开发规划并监督实施;配合财政部门组织实施农业综合开发项目。

(六)促进农业产前、产中、产后一体化发展,组织拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施,提出农业产业保护政策建议,指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;提出促进大宗农产品流通的政策建议,研究制定大宗农产品市场体系建设与发?#26500;?#21010;;培育、保护和发展农产品品牌;组织协调“菜篮子”工程。

(七)?#26800;?#25552;升农产品质量安全水平的责任,依法开展农产品质量安全风险评估,发展有关农产品质量安全状况信息,负责农产品质量安全监测;贯彻执行农业转基因生物安全评价标准?#22270;?#26415;规范,负责农业转基因生物安全监督管理和农业?#21442;?#26032;品?#30452;?#25252;;会同有关部门贯彻执行农产品质量安全国家标准,参与制定农产品质量安全地方标准并指导实施;指导农业检验检测体系建设和工作考核;依法实施符合安全标准的农产品?#29616;ず图?#30563;管理;组织农产品质量安全的监督管理;负责畜禽屠宰的监督管理。

(八)组织、协调农业生产资料市场体系建设,依法开展农作物种子(?#32622;紓?#33609;种、?#20013;?#31165;、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、食用菌菌种的许可及监督管理;贯彻执行兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准;依法负责渔船、渔港、渔机、网具有监督管理,指?#21152;?#19994;安全生产;会同有关部门贯彻执行农业生产资料标准;开展兽医医疗器材和有关肥料的监督管理;指导农业机构化发展和农机安全监理,组织实施农机惠农政策。

(九)负责农作物重大病虫害防治,贯彻执行动?#21442;?#38450;疫检疫法律法规和政策,会同有关部门制定地方性动?#21442;?#38450;疫政策建议并指导实施;指导动?#21442;?#38450;疫?#22270;?#30123;体系建设;组织、监督对市内动?#21442;?#30340;防疫检疫工作,发?#23478;?#24773;并组织扑灭;组织?#21442;?#26816;疫性有害生物普查;?#26800;?#22659;外引进农作物种子(?#32622;紓?#26816;疫审批工作;配合有关部门制定血吸虫病防治工作计划并组织实施;组织兽医医政、兽药药政药检工作;负责执行兽医的管理。

(十)?#26800;?#20892;业防灾减灾的的责任。监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产?#25351;礎?/span>

(十一)管理农业和农村经济信息,监测?#27835;?#20892;业、农村经济运行,开展相关农业统计工作;采集、发布农业和农村经济信息,负责农业信息体系建议,指导农业信息服务。

(十二)制定农业科?#23567;?#20892;技推广的规划、计划和有关并指导实施;会同有关部门组织农业科技创新体系和农业技术体系建设,会同有关部门实施?#24179;?#20852;农战略,按分工组织实施农业科研重大专项;组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化?#22270;?#26415;推广;负责农业科技成果管理,组织引进境外农业先进技术,指导农技推广体系改革与建设。

(十三)会同有关部门拟订农业农村人才?#28216;?#24314;设规划并组织实施,指导协调农民教育培?#25285;?#25351;导农业教育和农业职业技能开发工作,参与实施农村实用人?#25490;?#35757;工程,?#26800;?#20892;村劳动力就地就近就业培训工作,会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

(十四)组织农业资源区划工作,指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理,负责水生野生动?#21442;?#20445;护工作;拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施,依法管理耕地质量,发展节水农业。

(十五)制定并实施农业生态建设规划,指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排,?#26800;?#25351;导农业面源污?#23616;?#29702;有关工作;划定农产?#26041;?#27490;生产区域,指导生态农业、循环农业等发展;负责保护渔业水域生态环境;牵头管理外来物种。

(十六)参与组织开展农业贸易促进和有关经济、技术交流与合作,协助有关部门实施农业援外项目。

(十七)根据有关规定协调管理专项扶贫资金,会同有关部门研究确定扶贫专项资金分配方案,协调资金到位?#22270;?#26597;扶贫资金的使用情况;负责专项扶贫资金项目库建设,负责扶贫项目立项的考察、论证,会同有关部门搞好项目的推荐申报和审核批复,并协调和指导项目实施,开展项目实施监管;组织开展扶贫开发调研,探索扶贫开发新途径与新方式。

(十八)负责驻村帮扶工作的规划、组织、管理、考核及有关情况综合汇总,动员和组织社会各界参与扶贫帮困;协调管理社会各界扶贫捐款及相关项目。

(十九)承办市委、市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市农业委员会设16个内设机构:

(一)办公室(法制行政审批科)。

负责委机关文电、会务、机要、档案、督查等日常运转工作;?#26800;?#23433;全、保密、信访、宣传工作;?#26800;?#25919;务公开、政务信息、建议提案办理和重大突发事件应急综合管理工作;牵头协调委系统和农业行业安全生产。

?#26800;?#27861;律法规规章的宣传教育、规范性文件的合法性审查和管理、政府合同管理、重大决策的合法性审查、执法监督、行政复议、行政应诉等工作;负责行政审批事项的受理及其证书、证件等统一发放工作,牵头负责组织实施网上行政审批工作,负责行政审批项目目录的动态管理和审批程序及流程的规范管理工作;负责?#24179;?#26435;力清单和责任清单工作。

(二)发展计划科(市农业资源区划办公室,综合调研科)。

拟订农业农村经济发?#26500;?#21010;、项目规划和年度计划并监督实施;提出农业固定资产投资规模、方向和市级财政?#23472;?#37329;安排建议,按规定权限审批、核准市规划?#22270;?#21010;内固定资产投资项目;拟订农业开发规划并监督实施;承办实施农业综合开发项目的有关工作;组织农业资源区划和遥感监测。

?#26800;?#20892;业、农村、扶贫工作的协调和综合工作,组织研究农业、农村、扶贫发展和改革中重大问题,提出农业、农村、扶贫发展和改革的政策建议,指导农村发展改革?#22836;?#36139;开发工作;起草农业、农村、扶贫工作方面的重要文件和综合性?#29287;希?#20250;同有关部门指导和组织实施农业、农村、扶贫工作的考核评价;负责收集、综合、?#20174;?#20892;业、农村、扶贫工作动态与信息。

(三)新农村建设科(农村经营管理科)。

指导协调新农村建设,研究提出新农村建设的政策与规划建议,抓好新农村建设示范工作,会同有关部门组织开展新农村建设考核工作,参与指导农村全面小康建设和农村社会事业发?#26500;?#20316;。

提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议,指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠?#23383;?#35009;管理,提出农民专业合作组织发展的政策措施,指导、扶持农业社会化服务体系建设与发展,指导村级集体经济发展和农村集体经济组织建设、资产财务管理和审计,?#26800;?#30417;督减轻农民负担和村民“一事一议”筹?#39135;?#21171;管理工作,检查监督惠农政策的落实。?#26800;?#24066;农民负担监督管理办公?#19994;?#26085;常工作。

(四)县域经济发展科。

会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议,指导协调县域经济发展,研究提出县域经济发展的政策与规划建议,会同有关部门组织县域经济年度考核工作,抓好县域经济情况综合和典型?#24179;椋?#21442;与农村小城镇规划和建设的有关工作,配合有关部门指导农业劳动模范管理工作。

(五)科技教育科(市农业转基因生物安全管理办公室)。

会同有关部门组织实施?#24179;?#20852;农战略,拟订并指导实施农业生态建设规划,承办农业科技创新体系和产业技术体系建设相关工作,?#26800;?#20892;业科?#23567;?#25216;术引进、成果转化和推广工作,指导协调农民教育培训和农业教育工作,组织农民从业技能和农村劳动力就地就近就业培训工作,?#26800;?#20892;业?#21442;?#26032;品?#30452;?#25252;和农业转基因生物安全监督管理工作,?#26800;?#25351;导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农业生物物种资源的保护和管理工作,?#26800;?#25351;导农业面污?#23616;?#29702;有关工作,划定农产?#26041;?#27490;生产区域,?#26800;?#25351;导生态农业、循环农业等发展,承办外来物种管理?#21335;?#20851;工作。

(六)农村可再生能源科。

参与拟订农村可再生能源发?#26500;?#21010;、计划、政策并指导实施,?#26800;?#25351;导农村可再生能源开发利用的工作,指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排,参与拟订和指导实施有关农村能源建设技术和产品标准,会同有关部门指导、协调生态沼气生态农业建设。

(七)粮油作物科(种子管理科)。

拟订粮油作物发展的政策、规划、计划并组织实施,指导种植作物结构和布局调整、标准化生产工作,?#26800;?#32789;地质量管理和发展节水农业?#21335;?#20851;工作,监测、发布农情信息,组织抗灾救灾和救灾化肥等生产资料的储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导灾后生产?#25351;矗械?#32933;料、农药登记及监督管理的有关工作,承办进出?#25345;参?#26816;疫的有关事宜,组织?#21442;?#26816;疫性有害生物的普查,承办农作物重大病虫害防治事宜。

拟订农作物种业政策、规划并组织实施,组织实施农作物种?#39318;?#28304;保护和管理,?#26800;?#20892;作物种子(?#32622;紓?#23457;批及监督管理的有关工作,组织抗灾救灾和救?#30452;?#33618;种子的储备和调拨。

(八)经济作物科。

拟订经济作物的发展目标和中长期发?#26500;?#21010;并组织实施,指导种植作物结构和布局调整、标准化生产工作,指导经济作物新品种引进推广,组织协调经济作物重大项目的实施和管理。

(九)蔬菜科。

拟订蔬菜产业发展措施和发?#26500;?#21010;并组织实施,负责组织城镇蔬菜生产、加工、科?#23567;?#25216;术推广、流通和农村蔬菜产业发?#26500;?#20316;,组织协调蔬菜项目的实施和管理,监测、管理蔬菜质量,指导食用菌产业发?#26500;?#20316;。

(十)农业产业化指导科(市场与经济信息科,农产品加工科)。

拟订农业产业化经营的发?#26500;?#21010;与政策并组织实施,?#26800;?#20892;业产业化统筹协调和综合管理,指导农业产业化经营,指导协调休闲农业、农业产业化龙头企业发展,参与指导农产品物流业发展。

提出大宗农产品和重要农业生产资料的流通及价格政策建议,拟订农业农村经济信息体系、大宗农产品市场体系建设规划并组织实施,监测?#27835;?#20892;业和农村经济运行,?#26800;?#20892;业统计有关工作,采集、发布农业和农村经济信息,指导农业农村经济信息服务,?#26800;?#22521;育、保护和发展农产品品牌有关工作。

拟订农产品加工业发展的政策、规划、计划并组织实施,指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设,指导协调农产品加工园区建设。

(十一)农产品质量安全监督科。

?#26800;?#32452;织农产品质量安全监督管理的有关工作,?#26800;?#32452;织开展农产品质量安全风险评估的工作,?#26800;?#23454;施农产品及相关农业生产资料国家标准的有关工作,?#26800;?#32452;织实施农产品质量安全监测和信息发布工作,?#26800;?#32452;织、指导农业检验检测体系建设和考核工作,?#26800;?#20381;法实施符合安全标准的农产品?#29616;ず图?#30563;管理的有关工作,?#26800;?#30044;禽屠宰的监督管理工作。

(十二)扶贫社会动员科。

?#26800;?#30456;关培训工作,负责贫困农户危房改造,组织实施扶贫日活动,指导驻村帮扶工作规划的组织、考?#35828;?#26381;务与管理工作,负责日元贷款项目后续管理,?#26800;?#20854;它社会扶贫事宜。

(十三)扶贫项目管理科。

?#26800;?#25206;贫开发规划编制工作,负责建设管理扶贫开发项目库,负责上级财政扶贫资金项目申报、批复、实施的服务与监管工作,组织实施到户精准扶贫工作,负责扶贫工作信息系统的建设管理,负责监测贫困人口。

(十四)扶贫创新指导科。

?#26800;?#25206;贫重点产业项目建设、金融扶贫试点、旅游扶贫模式创新等特色工作,负责本级财政扶贫资金项目申报、批复与实施服务监管工作,负责协调组织扶贫攻坚“四基工程”实施及有关情况综合。

(十五)财务科。

提出扶持农业、农村发展的财政、信贷、保险等有关建议;编报部门预算并组织执行;提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,经批准后与财政部门共同制定实施方案并指导实施;指导监督委系统财务、国有资产、政府采购管理工作;组织开展内部审计。

(十六)人事科(机关党委)。

负责委机关和所属事业单位的机构编制、干部人事、劳动工资、绩效考核、专业技术人才、农业职业技能开发等工作,参与拟订农业农村人才?#28216;?#24314;设规划和有关政策并组织实施。

机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作。

?#22270;?#30417;察机构按照有关规定设置。

四、人员编制

市农业委员会(市委农村工作办公室、市人民政府扶贫办公室)机关行政编制27名。其中:主任1名,副主任4名,市委农村工作办公室副主任1名,?#22270;?#32452;长1名,总农艺师1名;科级领导职数17名(含?#22270;?#30417;察负责人、机关党委专职副书?#29301;?/span>

机关后勤服务财政全额拨款事业编制2名,暂维持现状,人员只出不进,空编核销。

五、其他事项

撤销市人民政府蔬菜工作领导小组办公室、市农村能源办公室、市种子管理站的事业机构建制,核销其事业编制和领导职数。

六、附则

本规定由张家界市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由张家界市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

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